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聚焦放管服改革访临夏州税务局党委书记、局长王栋
【 來源:州政府办公室 瀏覽次數:2073 添加時間:2019-10-17 】


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  臨夏回族自治州人民政府網:納稅人是否真正實現辦理涉稅事項“最多跑一次”?

  王棟:辦稅事項“最多跑一次”,是在資料完整且符合法定受理條件的前提下,納稅人最多到稅務機關跑一次即可辦理所需辦理的涉稅事項。

  目前全州稅務部門已經嚴格落實了兩批共8類175項“最多跑一次” 涉稅業務清單事項,占全部辦稅事項的80%以上。

  臨夏回族自治州人民政府網:在辦理涉稅事項過程中,納稅人是否對“最多跑一次”存在一些誤解或者過度解讀的現象?

  王棟:有些納稅人辦理的涉稅事項不在清單之內,或辦稅事項不符合法定受理條件以及未按規定提交資料的,不適用“最多跑一次”。比如說,省內跨區遷移這種需要納稅人向遷出地和遷入地報送資料清單的業務,清稅注銷、多繳稅金退抵稅等需要后期進行核查檢查而不能即時辦結的業務,以及其他類似在業務及流程上有另行相關要求的事項,就暫未能納入清單,尚不能實現“最多跑一次”。

  臨夏回族自治州人民政府網:納稅人是否完全可以足不出戶通過電子稅務局辦理涉稅事項?

  王棟:近幾年來,甘肅電子稅務局經過多次升級,對系統、界面、功能等很多方面進行了深度拓展優化,納稅人辦理納稅申報、稅款繳納、發票申領、報告備案、辦稅查詢等13類153項業務均可在網上辦理,目前全州電子稅務局用戶數達到14043戶,手機APP用戶9004戶,90%以上的企業實現了網上辦稅。

  但是在推廣過程中,由于稅收政策變化頻繁等影響,電子稅務局一直處在不斷升級和優化過程中,納稅人使用過程中有時也會出現因新出臺政策維護不及時、不到位造成系統卡頓、優惠政策未及時更新等問題。

  對此,我們在全州17個辦稅服務廳(包括入駐政務服務中心的辦稅服務點)都設立了網上辦稅體驗區,安排專人實時對納稅人進行操作輔導,同時定期組織電子稅務局操作培訓;并積極推廣8112366電子稅務局服務熱線,及時解答納稅人在使用電子稅務局過程中遇到的問題,有效促進了電子稅務局在全州范圍內的推廣運用。

  在推行應用電子稅務局的過程中,我們還積極落實稅收優惠政策“不來即享”措施,為納稅人提供了更為便捷的納稅服務。

  臨夏回族自治州人民政府網:處罰信息紅黑榜、容缺受理等舉措,是稅務部門放管服工作的亮點嗎?

  王棟:稅務部門發布稅務紅黑榜,是推進誠信建設制度化,主動將納稅信用納入社會信用體系,構建信用聯合獎懲聯動機制的一項舉措。

  我們對誠信守法納稅人推出綠色快捷辦稅通道,減少檢查次數;對違法納稅人實施聯合懲戒,形成“一處違法、處處受限”的局面。推進社會信用監管,激勵納稅人依法誠信納稅,享受更多、更便捷的服務措施。

  容缺受理則是以征納雙方互信為基礎,納稅信用良好(C級以上)的納稅人在辦理涉稅業務時,提交的核心資料齊全且符合法定內容和形式,可以將傳統的“材料齊全再受理”變為“邊補充材料邊受理”,是提高納稅服務質效的重要舉措,可以最大程度解決因資料或相關手續不全導致納稅人反復辦、來回跑、效率低下、納稅人意見集中等問題,充分體現以納稅人為中心的服務宗旨。

  另外,我們還積極落實“項目管家”納稅服務措施,對全州560個重點建設項目,從投資立項、開工建設、竣工驗收等多個環節全程提供稅收政策咨詢、申報輔導等納稅服務;對全州16戶重點招商引資企業,從開辦設立、經營銷售、財務核算提供全過程稅收政策咨詢和稅款申報輔導等納稅服務。

  臨夏回族自治州人民政府網:有消費者反映,出租車、餐飲等行業不愿意提供發票是什么原因,怎樣解決?

  王棟:對于出租車行業,州稅務局前期做過調查,臨夏大部分出租車所有權為個人所有,掛靠在出租車公司名下營運,掛靠公司只收取管理費,每輛出租車辦理營業執照難度較大。稅務新機構成立以來,我們已為6家出租車公司配置了出租車客運發票打印機,并配備了客運普通發票。從目前掌握的情況看,還存在兩方面問題:一是舊車型不支持發票打印機,稅務部門無法配置設備;二是由于出租車發票打印機價格較高,稅務部門只為部分配合度較高的6家出租車公司名下的部分新車型安裝應用了發票打印機和普通客運發票。下一步,稅務部門將與交通運管、市場監管等部門加大溝通合作力度,并對全州范圍內的出租車公司加大宣傳力度,逐步解決此類問題。

  對于餐飲業,稅務部門為辦理了登記的有發票需求的納稅人免費提供發票,但是在稅務部門日常管理以及納稅人反映中發現,仍然存在部分納稅人不向消費者提供發票的現象。對于拒絕提供發票、變相折扣逃避稅款的行為,第一,稅務部門將加稅收宣傳,讓經營者認識到主動申領發票、依法誠信納稅是體現企業形象和經營規模重要標桿;讓消費者認識到發票是維護自身合法權益的有效憑證,也是維護國家稅收權益的正義舉措,增強消費者索取發票的積極性。第二,稅務部門將進一步加強日常監管,根據餐飲企業用電量、經營面積、客流量等因素評估其銷售額是否與實際情況相符,對疑點較大的餐飲企業進行重點檢查管理,并通過雙隨機抽查等方式加大檢查處理力度,通過優質服務、嚴格監管不斷提高納稅人的稅收遵從度來堵塞這一方面的漏洞。同時,歡迎廣大消費者通過稅務部門公布的納稅服務投訴電話12366進行投訴,稅務部門會在10個工作日內向投訴人反饋核查結果并提供發票,同時根據發票管理辦法對被投訴人的違規行為進行處罰,倒逼餐飲企業主動申領發票、依法誠信納稅。

  臨夏回族自治州人民政府網:稅務部門嚴格規范執法與“放管服”是否矛盾?

  王棟:稅務部門嚴格規范執法與推進“放管服”不是對立的,而是統一的、相輔相成的。通過嚴格規范稅收執法行為,實現公正文明執法,杜絕執法不確定性,防止出現粗暴執法、任意執法和選擇性執法的問題,不斷推進稅收法制建設,對構建新型稅企關系,打造優質稅收服務,營造公平稅收環境,進而激發市場主體活力有著重要的意義。

  臨夏回族自治州人民政府網:減稅降費的主要內容是什么?

  王棟:減稅降費,是黨中央、國務院深化供給側結構性改革的重要舉措,對減輕企業負擔、激發微觀主體活力、促進經濟增長具有重要作用,主要包括“稅收減免”和“取消或停征行政事業性收費”兩部分,涉及一個稅種和一個費種。

  臨夏回族自治州人民政府網:稅務部門落實減稅降費的主要措施有哪些?

  王棟:臨夏州雖然是全國“三區三州”深度貧困民族地區,但是民營企業投資創業的勢頭較好,整體經濟發展趨勢環境也都比較好。但是不得不回避的一個現實是,我們州內的民營企業發展規模還比較小,民營企業的老板們對現代化財務管理的認識還比較欠缺,企業賬務不健全、不規范現象普遍存在,部分民營企業財務人員“不懂稅收、不懂申報、不會辦稅”,尤其是在個人所得稅稅制改革推進中,稅務機關面對數量龐大、流動分散的自然人納稅人,涉及海量涉稅信息采集工作,因此將“減稅降費”紅利精準落實到每一位納稅人身上成為我們工作的一個瓶頸。

  稅務部門通過四項措施全面落實減稅降費:一是采取集中培訓、上門輔導等形式開展多次稅收政策培訓,同時通過播放改革公益廣告、召開政策解讀會、發放宣傳資料、設立稅收優惠政策咨詢臺等形式,增強納稅人對稅收政策的知曉和理解,擴大政策宣傳覆蓋面。二是開展送減稅降費明白卡進企業,在明白卡上列明減稅降費政策和企業享受的減稅金額,讓納稅人知道所“享”的稅收優惠政策,明白應“減”的稅費數額,提高了宣傳針對性和認知度。三是積極聽取納稅人在政策和辦稅方面的難點和訴求,積極開展一對一納稅輔導,點對點政策解讀,手把手教會辦稅操作。四是積極爭取地方黨委政府支持,主動加強與相關部門協調溝通,緊緊依靠社會各方力量,營造改革的良好外部環境,全力以赴確保減稅降費及個稅改革平穩落地,讓納稅人及時享受政策紅利。

  臨夏回族自治州人民政府網:稅務部門在推進“放管服”改革過程中積累了哪些經驗?

  王棟:在落實放管服改革過程中,臨夏稅務始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以國稅地稅征管體制改革為新起點,堅持以納稅人為中心的發展思想,嚴格落實總局、省局以及州委州政府對“放管服”改革的各項要求,運用互聯網思維,以信用管理為基礎,著力推動稅務機關職能轉變,更大激發市場主體活力和稅務機關內生動力,提高納稅人稅法遵從度和滿意度。

  我們將“放管服”改革與減稅降費工作緊密結合,樹立“以減稅降費成效體現‘放’的效應、以嚴格執法規范管理成效體現‘管’的效應、以優化營商環境建設成效體現‘服’的效應”的工作思路,創新推行一個任務表、兩個流程圖、三個任務清單、四項紅利措施的“1234”工作模式,始終堅持把“放管服”改革和減稅降費政策一體化推進落實,充分發揮稅收職能作用,持續優化稅收營商環境,助推激發市場主體活力,切實在穩定增長、擴大就業、培育稅源、增強經濟發展后勁等方面取得了良好效果。

  臨夏回族自治州人民政府網:目前全州稅務部門“放管服”改革進展情況和下一步打算是什么?

  王棟:臨夏稅務通過落實“放管服”改革,推進“四辦”“最多跑一次”等改革,想方設法破解納稅人辦稅的“難點”“堵點”“痛點”,為納稅人提供更加優質、高效、便捷的服務,執法水平更加規范,征管效能有效增強,納稅服務提檔升級,全州稅收營商環境得到持續優化。

  稅務部門將持續推進“放管服”改革各項舉措,力爭到2022年底,實現納稅人辦稅事項比2017年減少40%,報送資料減少50%,稅務行政許可事項減少70%,年納稅時間壓縮至110小時以內,納稅基本信息100%實現共享,主要涉稅服務事項100%實現網上辦理,推進全州稅收營商環境建設達到全省上游水平,為納稅人營造更加公平、優質的辦稅環境,助力臨夏成為民營經濟投資發展的“樂土”,為臨夏經濟高質量發展作出更大的貢獻。




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